نظام تصاريح العمل في الصحة والسلامة المهنية هو نظام منهجي يهدف إلى السيطرة المخاطر المرتبطة بمزاولة نشاط معين في مكان و ظروف معينة , و ذلك موازاة مع التدابير الاحترازية والوقائية الأخرى التي يتشكل منها هرم السيطرة على المخاطر و المعروف ايضا بالتسلسل الهرمي للسيطرة على المخاطر.
قد تختلف أنواع تصاريح العمل في الصحة والسلامة المهنية , ولكن النظام الذي يضبطها يبقى موحدا من حيث المساطر و الإجراءات مع اختلاف في المضمون ,
قبل التطرق إلى تفاصيل نظام تصاريح العمل في الصحة و السلامة المهنية , يجب اولا تحديد و تعريف مجموعة من المفاهيم المتعلقة بهذا النظام .
تعريف المصطلحات والمفاهيم
في مجال الصحة والسلامة, قد تتشابه المصطلحات ظاهريا, ولكن إذا تغير السياق , فان المفهوم أيضا يتغير . لذلك يعتبر هذا الباب من الأشياء الضرورية لتمكين القارئ من الفهم الصحيح للمصطلحات والمفاهيم التي تتضمنها هذه المقالة.
تصريح العمل – Permit To Work
هي وثيقة يتم فيها تحديد العمل الذي سيتم القيام به مع التدابير الاحترازية والوقائية التي يجب تبنيها كما هو محدد في عملية تحليل المخاطر المهنية .
عادةً ما يكون تصريح العمل (PTW) مطلوبًا للأعمال غير الروتينية وأعمال الصيانة التي تتضمن مرافق أو معدات أو أنظمة / عمليات.
تصاريح العمل
عموما, لا يجب تطبيق نظام تصاريح العمل في الصحة والسلامة المهنية على جميع الأنشطة دون استثناء, فقد اثبتت التجارب ان هذا يؤدي الى اضعاف و النقص من فعالية هذا النظام.
فيما يلي بعض أهم الحالات التي يتوجب فيها الحصول على تصريح بالعمل :
- الأعمال غير الإنتاجية
- أعمال الصيانة,
- عمليات الاصلاح,
- عمليات الفحص,
- اعمال الانشاء والبناء غير الروتينية
- الأعمال التي تتسم بالمخاطر المرتفعة و التي سبق تحديد التصاريح اللازمة لها (اضغط هنا من أجل المزيد من التفاصيل)
- الأعمال التي تتطلب تدخل أكثر من جهة وذلك من أجل التنسيق و تحديد المسؤوليات و الأولويات,
- الأعمال التي يتم فيها استبدال فريق العمل
سُلطة التصريح – Permit Authority
هو الشخص المخول له إصدار ومراقبة تصاريح العمل في الصحة و السلامة المهنية, و قد يكون مستشارا في الصحة و السلامة المهنية أو قد يكون أي شخص مدرب جيدا , ولديه القدرة والمهارة على معرفة المخاطر المتعلقة بالمهمة موضوع الترخيص مع القدرة أيضا على تحديد الحلول المناسبة للسيطرة على هذه المخاطر بطريقة عقلانية و قابلة للتطبيق.
فيما يلي بعض من أهم المسؤوليات الملقاة على عاتق سلطة التصريح:
- التأكد من التطبيق الفعلي لِإجراءات تصريح العمل في المناطق التي تدخل في نطاق مسؤوليتهم .
- التأكد من أن إجراء تصريح العمل يخضع للمراقبة الدورية والتدقيق المنتظم ، واتخاذ إجراءاتِِ بناءً على نتائج عمليات التدقيق هذه للحفاظ على سلامة النظام واقتراح أي توصيات لتحسين النظام.
- الترخيص لمصدر التصريح – Permet issuer و حامل التصريح – Permit Holder بمزاولة مهامهم في ظل الشروط المنصوص عليها في وثيقة التصريح بالعمل.
- الترخيص لجميع أنواع تصاريح العمل في الصحة والسلامة المهنية.
حامل التصريح – Permit Holder
هو الشخص المشرف على المجموعة التي ستقوم بالعمل أو المهمة موضوع التصريح و قد يكون هو نفسه الشخص الذي سيؤدي المهمة وحده.
يجب أن يكون حامل التصريح مسؤولاً عن بدء واستكمال المهام المصرح بها مع الامتثال الكامل لجميع المتطلبات المشار إليها في تصريح العمل. وتشمل مسؤولياته ما يلي:
- معرفة وفهم المخاطر المحتملة التي تنطوي عليها المهمة.
- فهم واستيعاب كيفية التحكم في المخاطر.
- التعرف على النوع الصحيح من معدات الحماية الشخصية المطلوبة ، والتأكد من الاستخدام الصحيح والامثل لها.
- التعرف على حالات الطوارئ المحتمل حدوثها في الوظيفة / المنطقة والإجراءات التي يجب اتخاذها بما في ذلك إخلاء المنطقة.
- نشر وثائق تصريح العمل الأصلية في موقع العمل طوال مدة العمل و سريان مفعول التصريح ؛
مُصَدِّر التصريح – Permit Issuer
هو شخص يعمل مع الشركة المشرفة على الأشغال, ويحمل إذناََ كتابيّاََ من الشركة بالتنسيق ومراقبة تصاريح العمل في منطقة أو موقع الاشغال.
فيما يلي بعض من المسؤوليات التي يتحملها مُصدّر التصريح :
- التأكد من أن جميع المخاطر المرتبطة بالمهمة أو الشغل الذي يغطيه التصريح قد تم جردها و اتخذت الإجراءات الوقائية الضرورية من أجل التحكم فيها, و من اجل ضمان سلامة العمال المنخرطين فيها.
- أن يكون لديه إلمام بالمهمة او الشغل موضوع التصريح . و ان يكون قادر على شرح و تفصيل طريقة انجاز المهمة سواء شفويا أو كتابيا.
- التأكد من عدم وجود أنشطة متزامنة ومتضاربة مع الأنشطة التي يغطيها التصريح ؛
- القيام بحفظ تسجيلات عن كل التصاريح التي تم استصدارها, من أجل الرجوع إليها في أي وقت من اجل الفحص.
- التأكد من أن حامل التصريح – Permit Holder – يفهم طبيعة المخاطر وضوابط البيئة والصحة والسلامة المتضمنة ، بما في ذلك الإجراءات التي يجب اتخاذها في حالة الطوارئ ؛
- التحقق من تفتيش موقع العمل قبل إغلاق تصريح العمل وتركه في حالة آمنة وسليمة بيئياً.
العامل بالتصريح – Permit Worker
هو شخص أو مجموعة من الأشخاص تمت الموافقة عليهم من طرف الشركة من أجل القيام بالعمل و المهمة التي تم من أجلها إصدار تصريح العمل . وفي معظم الأحوال , يكون أي شخص حصل على التدريب المناسب من اجل القيام بهذه المهمة أو مهمة مماثلة لها من حيث الظروف والمخاطر المرتبطة بها.
فيما يلي بعض من أهم واجبات العاملين بالتصريح:
- فهم و استيعاب نطاق العمل و الإجراءات الوقائي التي تم تبنيها من أجل التحكم في المخاطر المرتبطة بالنشاط او الانشطة التي يقومون بمزاولتها و التي يغطيها تصريح العمل.
- التأكد من أن جميع ضوابط المخاطر المحددة في تصريح العمل يتم اتباعها بدقة ؛
- التوقف عن العمل وإبلاغ حامل التصريح عند حدوث خرق لشروط تصريح العمل ؛ و
- ترك موقع عمل نظيف وآمن.
متطلبات نظام تصاريح العمل
ابسط متطلبات نظام تصاريح العمل
- يجب وضع نظام يتم فيه تحديد فئات العمل التي تتطلب تصريح عمل لكل موقع أو مجموعة مواقع أو مشروع حسب الاقتضاء ،وذلك بناءً على المخاطر التي تنطوي عليها.
- يجب تحديد العمل الذي يتطلب تصريحًا بعد النظر في مجموعة من العوامل, مثل نوع العمل, موقع العمل , تعقيد الوظيفة ,الظروف البيئية وأنواع المخاطر المحتملة .
- يجب أن يتيح النظام إمكانية التحديدً الواضحًا للمسؤوليات و الصلاحيات فيما يخص من يمكنه تفويض مهام معينة (وأي حدود لسلطتهم ) و من المسؤول عن تحديد الاحتياطات الضرورية.
- يجب استخدام نظام تصريح العمل للتحكم في العمل الذي تم تحديده على أنه خطر محتمل ويجب أن يعالج جميع المخاطر المحددة كجزء من انجاز التصريح, بما في ذلك تقييمات المخاطر المرتبطة بمزاولة المَهمة والخبرة والتاريخ وسجل (سجلات) المخاطر التي تم تطويرها أثناء تقييمات المخاطر السابقة.
- يجب على مدير الموقع site manager تحديد وتوثيق سلطات التصريح Permit Authorities ومسؤولياتهم. كما يجب أن يتم تعيين شخص مؤهل لإدارة نظام تصاريح العمل.
- يجب على مدير الموقع التأكد من تزويد نظام تصريح العمل بالموارد المناسبة.
- يجب توَفّر وثيقة تُوضح بالتفصيل متطلبات التدريب والكفاءة لكل شخص سيقوم بدور في التحكم في المهام و الاشغال.
- يجب أن يحصل كل العمال المنخرطين في ايّة أشغال تتطلب تصريحا بالعمل على التداريب الضرورية التي تجعلهم مؤهلين لمزاولتها.
أبسط المتطلبات التي يجب تفصيلها في تصاريح العمل
طبيعة ومجال العمل
- يجب أن تحدد وثيقة تصريح العمل طبيعة الأشغال و المهام التي يتعين القيام بها.كما يجب أن تكون التفاصيل محددة بما يكفي للسماح بتصنيف العمل ، وفقًا للتصنيفات التي وضعها نظام تصاريح العمل (على سبيل المثال ، العمل الساخن ، ودخول الأماكن المحصورة وما إلى ذلك) ، و كذلك تحديد جميع المخاطر العامة والمحددة بالموقع والمرتبطة بهذه الأشغال و المهام.
- يجب أن تحدد وثيقة تصريح العمل الأدوات والمعدات اللازمة لتنفيذ العمل.
- يجب أن تحتوي وثيقة تصريح العمل على إحالات لأي إجراءات مكتوبة Procedures ، وطريقة التنفيذ Method Statement ، تقييمات للمخاطر Risk Assessments ، وما إلى ذلك.
عزل المعدات والاستعداد للعمل
- يجب أن يشير التصريح إلى جميع الخطوات التي يجب اتخاذها لعزل مصادر الطاقة عن المعدات أو المنطقة المتأثرة بالعمل.
- يجب أن يشير التصريح إلى جميع الخطوات التي يجب اتخاذها لإزالة و / أو عزل الطاقة المخزنة في المعدات أو المنطقة المتأثرة بالعمل و لجعل المعدات آمنة للعمل عليها. ويشمل ذلك التنفيس ، والتصريف ، والتطهير ، وتحرير الغاز ، والتنظيف والأنشطة الأخرى المطلوبة.
- يجب أن يتضمن التصريح أحكامًا لمواصفات جميع متطلبات الاختبار اللازمة للحفاظ على منطقة العمل آمنة. قد يشمل ذلك اختبار الغازات القابلة للاشتعال أو الغازات السامة أو مستويات الأكسجين. يجب ترشيح أي اختبار مطلوب من حيث التوقيت والمدة ، مثل قبل بدء العمل ، في فترات زمنية محددة ، أو الاختبار المستمر.
حماية الأفراد
- يجب أن يحدد التصريح جميع الاحتياطات اللازمة لضمان عدم تعرض العمال الذين يؤدون الأعمال المشمولة بالتصريح لمخاطر الصحة والسلامة. يجب مراعاة جميع المخاطر المهنية التي تمت مواجهتها في موقع العمل عند إعداد التصريح.
الفحوص, المسؤوليات و الموافقات
- يجب أن يحتوي نموذج التصريح على أحكام لمعالجة التصريح بحيث يتم التحقق من عزل الطاقة ، إن وجدت ، ومثبطات المعدات ، ويتم اختبار الموقع وإثبات أنه آمن للعمل قبل أن يقبل حامل التصريح المسؤولية عن التصريح.
- يجب أن يحتوي نموذج التصريح على أحكام للتّعيين والاعتراف بالمسؤولية عن تنفيذ العمل وفقًا للتصريح, وضمان مراعاة شروط السلامة وغيرها من الشروط التي يتضمنها التصريح أو الالتزام بها, وأن طاقم العمل سيتلقى إحاطة كاملة بشروط التصريح و احتياطات الصحة والسلامة ، إضافة إلى طريقة التنفيذ العمل.
- يجب أن يحتوي نموذج التصريح على أحكام لكي تتم الموافقة عليها من قبل سلطة التصريح Permit Authority
- قبل بدء العمل
- وبعد التحقق من العزل واختبارات الموقع
- وبعد قبول التصريح من قبل صاحب التصريح.
- يجب أن يشتمل نموذج التصريح على شرط إدخال شروط خاصة تنطبق على العمل الذي يشمله التصريح. يتم تحديد هذه الشروط من قبل سلطة التصاريح Permit Authority بالتشاور مع إدارة الموقع Site management وحامل التصريح Permit Holder ومجموعات العمل الأخرى. قد تغطي الشروط الخاصة
- أداء العمل المتزامن مع مجموعات العمل الأخرى ،
- أو متطلبات التخزين المحددة للمواد الخطرة ،
- أو الفترات المحددة لفتح أو إغلاق الطرق أو المداخل الأخرى ،
- أو أي شروط أخرى غير محددة في نموذج التصريح القياسي ولكنها تنطبق على العمل.
- يجب مناقشة فحص موقع العمل من قبل سلطة التصاريح واستكماله مع حامل التصريح قبل بدء أنشطة العمل.
سحب تصريح العمل
- يجب تنفيذ إجراء التغيير ، بما في ذلك تقييم التغيير الذي يمكن أن يطرأ في مخطط النشاط ، تحديد الوقت الذي تحتاج فيه المخاطر إلى إعادة التقييم ، ووسيلة مضبوطة, للإبلاغ عن التغيير.
- في حالة حدوث تغيير في أي ظرف أو شرط من الشروط ، يجب سحب تصريح العمل الأصلي ومراجعته وإعادة إصداره ليعكس التغيير في نطاق العمل (أو إصدار تصريح عمل جديد).
- يتمتع مصدّر التصريح بصلاحية إيقاف العمل و سحب تصريح العمل في أي وقت.
- يحق لجميع الموظفين مناقشة سحب تصريح العمل في أي وقت مع مُصدّر التصريح Permit Issuer.
تشغيل نظام التصاريح
سجل التصاريح
- يجب أن يُنشئ كل موْقِعِِ نظام ترقيمِِ لِلتصاريح التي تُستخدم فيها التصاريح الورقية (أي التي تتم طباعتها على الورق).
- كما يجب أن يوفر سجل تصريح العمل الرقم التسلسلي لكل تصريح ويتم تخصيص هذا الرقم وتفصيله في تصريح العمل.
- يجب تسجيل تفاصيل التصريح في السجل بما في ذلك وصف الأعمال وأسماء سُلطة التصريح والمُصدّر والحامل وتواريخ البدء والانتهاء.
عرض التصريح وتوزيعه
- يجب عرض نسخ من تصريح العمل بوضوح:
- في موقع العمل ، أو في مكان معروف بالقرب من موقع العمل. (إذا لم يكن ذلك عمليًا ، على سبيل المثال عند تنفيذ وظيفة في عدد من المواقع ، فيجب الاحتفاظ بالتصريح لدى السلطة المنفذة)
- في غرفة التحكم المركزية أو الرئيسية أو غرفة تنسيق التصاريح ، مع نسخ إضافية في أي غرف تحكم محلية ؛
مدة التصريح
- يجب ألا يسمح نظام التصاريح العمل في الصحة و السلامة المهنية بأن تظل تصاريح العمل سارية بعد فترة عملِِ معقولة. قد تكون هذه الفترة مدة وردية كاملة أو يومًا تقويميًا أو فترة أخرى تعتبر مناسبة حسب للموقع. تنقضي التصاريح في نهاية المدة المحددة ويتم إصدار تصريح جديد.
- في حالة حدوث تغيير في المناوبة ، سواء في مجموعة العمل التي يشملها او يغطيها التصريح أو مجموعة عمل المنشأة كاملة ، خلال مدة فعالية التصريح ، فيجب إعادة الموافقة على التصريح من قبل سلطة التصريح عند تغيير المناوبة كما يجب على حامل التصريح الجديد التوقيع عليه للإشارة إلى فهم وقبول شروط التصريح.
- يجب على حامل التصريح – Permit holder – مناقشة نظام التصاريح بما في ذلك متطلبات تصريح العمل الذي سيتم إصداره ، مع مجموعة العمل ، حيث يجب عليه أن ينص على تعليق العمل وإعادة جميع التصاريح في ظروف أو أحداث محددة مثل حالات الطوارئ ، التغييرات في الظروف التي قد تجعل العمل غير آمن ، أو الأحداث الأخرى.
- يجب أن ينص نظام التصاريح على الاستعادة المنظمة للتصاريح التي تم سحبها بحيث يمكن استئناف العمل بأمان ، أو لإصدار تصاريح جديدة إذا لزم الأمر.
التعامل مع التصريح عند إتمام العمل
- يجب أن ينص نظام التصاريح على أن يعلن حامل التصريح -Permit Holder – عن انتهاء العمل مع تنظيف الموقع وتركه في حالة آمنة ، وأن أي أقفال تم استعمالها من أجل عزل الطاقة وغيرها من الأجهزة التي تم استعمالها قد تمت إزالتها.
- قد يكون من الضروري للعمال البقاء في الموقع أثناء إعادة المعدات المتوقفة للخدمة وذلك من أجل التدخل في حالة حصول مشكلة أثناء القيام بهذه العملية.
معالجة التصريح عند عدم استكمال العمل
- يجب أن ينص نظام التصاريح على كيفية التعامل والإبلاغ عن حالة العمل و المواقف التي لم يتم فيها الانتهاء من العمل خلال فترة سريان مفعول التصريح.
- في حالة تعليق العمل أو التخلي عنه ، يجب استخدام طريقة مثل عرض التصريح المنقضي لتوثيق حالة العمل غير المكتمل وأي عزل للمعدات سارية المفعول.
التصاريح وإجراءات الطوارئ
- يجب إعداد الترتيبات اللازمة و المناسبة للاستجابة في حالة الطوارئ في المهام التي حدد تقييم المخاطر ضرورة وجود خطة للطوارئ كإجراء وقائي.
- ستعتمد الترتيبات المحددة على طبيعة العمل الذي يتم الاضطلاع به والمخاطر المحددة ، ولكنها ستشمل دائمًا تدريب الأشخاص الذين من المحتمل أن يشاركوا في أي إنقاذ طارئ ، فهم لائقون بشكل كافٍ للقيام بمهمتهم ، وجاهزون في متناول اليد ، وقادرون على ذلك. باستخدام أي معدات يتم توفيرها للإنقاذ ، على سبيل المثال أجهزة التنفس وشريان الحياة ومعدات مكافحة الحرائق.
